北京发新一轮城南计划 打造首都发展新高地

时间:2018-09-20 14:48:53    来源:环北京网    浏览次数:     字号:TT

人民网北京9月19日电(记者 高星 鲍聪颖)打造“一轴、两廊、两带、多点”,培育高精尖产业,建立跨区域交通体系,补充基础教育、引入三级医院、建设绿地公园……近日,北京市委市政府正式印发了《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018-2020年)》(以下简称《计划》)。根据《计划》,北京南部地区发展将“全面提速”,未来逐步将南部地区打造成首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区。

新一轮城南行动计划侧重“筑高地”

19日上午,北京市发改委联合丰台区、房山区、大兴区、北京经济技术开发区召开新闻发布会,对《计划》进行权威解读。鲍聪颖摄

19日上午,北京市发改委联合丰台区、房山区、大兴区、北京经济技术开发区召开新闻发布会,对《计划》进行权威解读。据介绍,2010-2012年、2013-2015年北京市先后实施两个阶段的城南行动计划,针对南北差距,实施了一系列重大项目和支持政策,共安排重大项目395项、总投资约6860亿元,南部地区全社会固定资产投资年均增长9.6%,高出全市平均水平2.1个百分点。通过实施前两个阶段城南行动计划,南部地区发展短板得到有效改善,城市功能进一步优化提升。

北京市发改委相关负责人表示,前两轮《计划》侧重在补短板,第三轮城南发展行动计划在继续“补短板”的同时,更侧重“筑高地”,发挥城市南部地区战略高地、改革高地的作用。

战略高地,首先是为国家大局服务的高地,主要是服务、支撑首都“四个中心”功能,提到功能,行动计划中“功能”两个字出现了47次:南中轴生态文化发展轴,体现的是服务全国文化中心功能,西山永定河文化带服务全国文化中心,南部科技创新成果转化带服务全国科技创新中心,打造具有国际影响力的创新产业集群,北京大兴国际机场,为国际交往活动落地营造良好环境;其次是着力推动京津冀协同发展的高地;还有就是增加人民群众的获得感幸福感安全感,让人民群众有看得见、摸得着、感受得到的实实在在的收获。

发改委负责人表示,新一轮城南行动必须构筑“改革高地”,这样才能将“战略高地”、增创城市南部地区后发优势变成现实。行动计划中“改革”两个字也出现了30次。“改革高地”首先是改革发展路径,不走规模扩张老路,而是在首都发展、减量发展、创新发展和高质量发展之路上出实招、见实效。未来三年,城市南部地区城乡建设用地将在现状规模基础上减少59平方公里。

其次是改革发展模式。以绿色促发展,通过持续扩大绿色生态空间优化巩固城市空间布局,增创后发优势。以文化促发展,行动计划各领域都有文化类任务,都有文化味儿,比如,功能优化组织上有南中轴和西山永定河(南段),环境整治上有利用一些疏解腾退空间布局文化事业、文化创意产业,城乡融合区域协同发展中有传统村落保护、京津冀三地文化交流展示。以科技创新促发展,强化科技创新成果的转化。

再有就是改革体制机制,在加强规划管控、创新用地政策上,实施低效工业用地循环利用、农村集体建设用地改革,降低土地开发成本;在加强人才、干部、资金投入方面,搭建面向全球的引才平台,同时实施市属单位与南部处级干部交流挂职,并吸引更多社会资本参与,加大技术交易、知识产权等外资引入力度,还有就是市政府固定资产投资每年安排南部地区相关项目投资比例不低于全市总投资的30%等等。

负责人表示,“从客观角度讲,南部地区在城市服务能力、功能产业提升、改革创新政策机制等方面,想要追上北部地区,还有很长的一段路要走。促进南部地区大发展,必须得持续用力,久久为功。

聚焦“一轴、两廊、两带、多点”

《计划》中明确,北京城南地区紧邻首都功能核心区,居于北京城市副中心和河北雄安新区中间,是“一核两翼”的腹地,也是京津冀协同发展的重要战略门户。新一轮城南行动,将在丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区实施。

新闻发布会现场,“更高水平、更有效率、更加公平、更可持续的发展”被屡屡提及。怎样实现这美好愿景?《计划》提出优化城市服务功能的组织,按“一轴、两廊、两带、多点”集聚多方面资源力量,强化行动组织,推动减量集约、高质量发展。

“一轴”指的是打造南中轴生态文化发展轴,展示首都历史文化生态特色。

《行动计划》明确,南中轴及其延长线是体现新时代首都形象的重要地区。要加快编制南中轴及其延长线控制性详细规划,强化战略留白,为新时代首都功能发展留下空间;充分利用疏解腾退空间谋划建设生态轴,积极推进南苑森林湿地公园建设,研究推进南中轴森林公园建设,塑造大尺度、高品质森林田园交织的大美绿色生态景观;发挥南中轴对城市服务功能的组织作用,形成贯穿中心城区、南苑—大红门、北京大兴国际机场的生态文化发展轴。文中还强调,要高起点规划建设大红门、南苑、西红门、磁各庄等重要节点,植入文化等高端要素及重大活动,打造高质量文化发展轴。

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